内容摘要：一、信访工作原则市**局信访工作依据国务院《信访条例》，在局党组的统一领导下，坚持“分级负责、归口办理；谁主管、谁负责”的原则。及时、新地依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。二、信访受理范围1、对全市水利、水电、水保、堤防等本行业的建设和意见。2、对全可能发生的水灾难、灾情、险情的报告。3、对单位或个人破坏、侵占水利工程设施行为的除直接向检察机关投诉外，也可通过信访途径反映。4、对我局执法人员或公务人员在行政执法、公务过程中违法违规行为向纪检监察举报、投诉外，也可通过信访途径反映。5、对本行业政策范围内的其他合理要求等，属于信访接待范围内的事宜。三、信访方式1、可采用电话、书信、传真或走访等形式。不行越级访、…
内容摘要：为加强本局及直属事业单位印章、介绍信管理，确保机关工作的正常运转，特制定本制度。（一）印章、介绍信应专人保管。局印章和介绍信均由办公室文书保管，遇文书外出学习或公差时，由办公室主任指定办公室其他人员暂为保管。局直属事业单位印章和介绍信由各单位负责人或指定专人保管。印信管理人员要遵守纪律，严格按规定使用印信。印信必须加锁存放，做到随用、随取、随锁。（二）印章使用实行分级分类审批制度。使用“临海市建设规划局”行政印章，原则上须经局领导签批。其中重大事项的公文、材料、请示报告以及建设规划项目审批等，均须经相关领导审核后报局长签批；经常性、一般性业务事项的公文、材料由分管领导签批；礼节性、证明性事项等可由办公室主任酌情处…
内容摘要：编者按：本文主要从新修订的《信访条例》的出台背景；新修订的《信访条例》的指导思想；新修订的《信访条例》确立的信访工作原则；《新条例》的七项制度进行讲述。其中包括：高度重视人民群众的来信来访和信访工作；以人为本、构建和谐社会和加强民主法制建设的要求；方便信访人的原则；）加强对信访人权益的保护；属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则；依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则；治标与治本相结合的原则；责任原则；信访问责制度；信访工作领导负责制制度；信访绩效纳入公务员考核体系制度；建立全国信访信息系统制度；疑难信访事项可举行听证制度；“三级终结制”制度；过激信访将受到惩处制度等，具体材料详见：富有中国特色的信访制…
内容摘要：第一条信访部门职责：（二）受理、交办、转送信访人提出的信访事项；（三）承办上级和本级县委、县政府交由处理的信访事项；（四）协调处理重要信访事项；（五）督促检查信访事项的处理；第一条为进一步提高信访工作效率，维护信访活动的正常秩序和社会稳定，保护信访人的合法权益，根据《信访条例》的规定，结合博野实际，制定本办法。第二条信访工作坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。县信访工作领导小组对全县信访工作负总责，各乡镇各部门主要领导为信访工作第一责任人，分管领导为直接责任人，其他领导“一岗双责”。（五）研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向县委、县政府提出完善政策和改进工作…
内容摘要：一、群众来访1、对群众来访要热情接待，并填写《群众来信来访登记表》。2、认真阅读来访者携带的有关材料，通过交谈详细了解和记录来访人员反映的问题和要求，以及接待人员做出的答复。3、根据“分片负责、属地办理，谁分管、谁负责”的原则，引导来访人员与有关领导或负责人见面；有关领导或负责人不在单位的，应确立接待时间。4、接待群众来访按下列顺序进行：办公室人员——有关领导或负责人——镇信访办公室——分管信访领导——书记或镇长——转司法部门。5、接待人员要树立全心全意为人民服务的理念，尽可能减少群众往返的次数。对同一问题多次上访者，要做好耐心的说服教育工作，宣传相关的方针、政策，引导上访者走依法处理问题的渠道。6、对少数聚众闹…
内容摘要：一、信访工作的方针和原则信访工作的基本方针是：热情接待，诚信服务，提高效率，坚持原则，满足人民群众的正当要求。信访工作的原则是：执行党的政策和国家的法律、法令，坚持实事求是，一切从实际出发；坚持谁分管谁负责。二、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，以减少、控制和化解群众集体信访、越级信访为重点，认清形势、明确任务、抓住重点，规范信访工作，加大控源治本力度，完善工作机制，加强组织领导，落实工作责任，为全公司改革发展稳定服务。三、信访工作职责1、受理登记、转办、催办和处理群众来信来访，承办上级交办的信访问题。2、了解和掌握信访动态，综合分析来信来访反映的情况和问题，及时向上级领导反映办理情况。3、本公司信访工作实行…
内容摘要：在我国目前的情况下，信访民众表达意见和愿望最经常选择的方式，如果按照法律和规章制度，严格执行合法程序，它是现行条件下的合理的替代性救济措施，也是公民行使宪法确认和保障的基本民主权利的重要制度渠道。但是在实际政治生活中，却遭遇了“信访洪峰”的制度困境。试从宪政体制的角度出发，在法治化的大趋势中，如何使信访制度的改革朝向“委托—代理”这种代议制民主关系得关系架构发展，从而使我国的行政救济制度真正法制化，规范化，本土化。2003年《凤凰周刊》关于“北京上访村”的报道，引起了我们对“上访”这一政治生态现象的关注1。在与被称为“上访村民”的上访群众的接触中，在深深地被他们的生存境态的困厄和背后故事的辛酸所震撼的同时，我们将…
内容摘要：「内容提要」从制度经济学的角度分析了我国信访制度从制度均衡向制度非均衡的转变，指出虽然信访制度的净收益小于零，但与其它权利救济模式相比，仍具有相对优势。因此，我国在一段时间内还不能废除信访制度，而是应当在加强信访制度的程序性和规范性的同时，确立司法救济的权威性和有效性。「关键词」信访，制度，成本收益分析信访制度改革是当前的热点，在强化还是弱化信访这个问题上，社会各界争论不休。笔者认为，任何制度的产生和存在都有其必要性，而这种必要性是基于成本和收益的比较，同理，任何制度的衰亡也与成本收益的比较直接相关。力图通过信访制度的成本收益分析，对信访制度的改革略提建议。一、制度的成本收益分析与制度的演化1.制度的涵义。制度经…
内容摘要：内容摘要：对中国古代的直诉制度、建国初的信访制度以及今日处于转型期的中国信访制度进行了历史的考察，并对各时期信访制度存在的合理性进行了对比分析，从而为当前越访、京访不断的现象提供了合理的解释，也为我国信访制度的困境找到了症结所在。关键词：直诉制度，信访制度，合理性一、为什么要研究信访制度存在的合理性问题呢？其实这有很大的偶然性。其一，笔者在不久前写了一篇《信访制度的存废辨——兼谈中国信访制度的变革之道》[1]的文章，但我在写文章的英文内容摘要时，发现英文里并没有“信访”这一词，随后我又查了牛津法律大词典，也没找到相应的词条，这让我感到特别奇怪。难道国外没有这种说法吗？怀着疑问，笔者对西方国家的法律制度进行了考证，…
内容摘要：近期信访制度成为热点问题，媒体连续推出了关于信访制度改革的文章，对深受瞩目的信访制度改革各抒己见，笔者读后深受启发。笔者长期在政府机关工作，现在又专门从事行政法律制度研究工作，对此问题也有一些自己的看法，写出来以供探讨。由于现在信访案件居高不下，而且经常发生围堵党委和政府机关大门、交通要道的群访事件，社会影响很大。对各级党委政府的压力很大，信访工作空前受到重视，工作条件、人员配备都比以往要好，工作效率也很高，客观上起到党委和政府与人民群众沟通作用，也在力所能及的范围内解决了很多实际问题。但是，由于现行信访制度本身存在的缺陷，使其对如此众多的信访问题穷于应付，难以从根本上解决问题。现在法学界、信访机构、公众都对信访…
内容摘要：2004年下半年，我主持的课题组发表了一份《信访的制度性缺失及其政治危害》的调查报告。报告指出，信访制度作为一项具有中国特色的政治参与和权利救济制度，虽在计划经济时代起到过一定的作用，但由于这一制度存在诸多缺陷，已不适应目前的市场经济环境，在客观上成为了国家政治认同性流失的重要渠道，如不进行彻底的改革，将会产生十分严重的政治后果（于建嵘：《信访的制度性缺失及其政治后果》，载《凤凰周刊》2004年第32期）。这些观点引发了一场有关信访制度何去何从的争论，并影响到了国务院对《信访条例》的修订工作（赵凌：《国内首份信访报告获高层重视》，载《南方周末》2004年11月4日）。反思这场争论，可帮助我们正确地理解新《信访条例…
内容摘要：信访在我国目前是宪法确认的一项民主权利，也是目前处理社会尖锐问题和缓解矛盾的一种有效机制。但是对于涉检信访而言，由于其特殊性，不似其它社会问题可以通过信访进行解决，而只能通过司法渠道，于是如何涉检信访成为目前司法实践中的一大课题。现实的情况是，在某些地方，群众反映的问题有时得不到及时解决，有的问题虽得到处理，但群众仍然不满意，重复上访、无限申诉、集体访、越级访层出不穷，严重影响了检察机关权威，其示范效应又促使上访愈演愈烈，乃至影响到社会和谐和检察机关权威①。实践证明，这些现象的出现一部分是由于有关部门信访工作不透明、不公开，对信访工作缺乏有效监督。河南省驻马店市检察院定期召开信访听证会，与新闻媒体联手，实行“阳光…
内容摘要：[摘要]对重大疑难复杂信访问题采用听证会的方式解决效果显著，作用、价值意义巨大；须正确界定信访听证的原则和范围；建立健全相关权利设计和保障机制，正确运行信访听证，切实加强对信访问题的源头治理。[关键词]：信访问题信访听证制度设计源头治理最近,中央纪委副书记张惠新同志公开要求各级纪委大力推行信访举报办事公开。他要求：“针对部分群众反映强烈的重大、复杂、疑难信访问题，采用信访听证会的办法解决，推动信访工作运行机制改革，搭建有效解决信访问题的新平台。”①在某些地方，群众反映的问题有时得不到及时解决，有的问题虽得到处理，但群众仍然不满意，重复上访、无限申诉、集体访、越级访层出不穷，严重影响了国家权威，其示范效应又促使上访…
内容摘要：论文提要：目前涉诉信访已成为各级法院的沉重压力和负担，一些上访当事人奔波、往返于上下级法院之间。对于这样一个每年牵涉数十万当事人，牵动全国各级法院和广大法官的工作，亟需重新审视，进行必要的改革和完善。一、涉诉信访工作的本质内涵法院的涉诉信访是信访工作的重要组成部分：包括接待不服各级法院生效判决、裁定和调解；检举、投诉法院及法官的不当和违法乱纪行为；咨询有关法律问题，寻求相关帮助；对相关司法问题提供各种建议、表达自己的意见和看法等等。具有以下属性：一是政治色彩性。建国时党就宣布“废除伪法统，建立人民民主新法制，实行便利人民、简易迅捷、实事求是的诉讼程序”。党的基本经验在司法领域主要表现为两个方面：一个是群众路线。1…
内容摘要：[摘要]信访是一种具有鲜明中国特色和悠久本土渊源的制度。从比较法的视角考察，由于司法制度上的阙失，信访权利较之国外的请愿权而言，其法律权利的位阶及效力问题一向被边缘化，乃至隐身于非法律意义的层面。然而，《信访条例》中的规范语句还是为实务的发展预留了一定的空间，而且该制度在实际上起到了一种填补司法权利救济以及公民行使监督与制约政府的政治权利在事实上不足的作用。不过，就目前的情形来看，信访权利的具体内涵与边界尚无法借助司法审查制度在判决中所确立的审判标准得以明晰化，信访制度与国外的议会监察专员制度相比也缺乏以议会为主导的制度设计所具备的优点，其低效性更成为质疑的焦点。而这种“饮鸩止渴式的权利与制度安排”所呈现出的规范…
内容摘要：近年来，对中国信访制度的主要批评，是认为信访并非一种规范的纠纷解决机制，应该用更符合法治的方法来取代。但这些批评未能理解到，为甚么在已经建立了行政复议和行政诉讼制度的今天，大批民众还是选择了信访。是否废除信访制度就会取得正本清源的效果？认为，信访制度是嵌套在中国现行的整体政府过程中的，除非中国现行政府过程发生较大的变化，否则，废除信访制度，也不会发挥正本清源的效果。一逐级上访与越级上访中国《宪法》第二十七条规定：「一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。」第四十一条规定：「中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出…
内容摘要：摘要：在揭示现行信访制度因功能错位而带来的种种矛盾与悖论的基础上，提出收缩信访制度的功能，将涉讼案件从中剥离出去；并在此基础上借鉴西方国家的议会监督专员体制，建立我国的人大监督专员制度，以完成信访的剩余功能，即在作为一种非讼救济手段的同时，继续履行其广泛收集民意、监督国家机关的职责，完成整个制度的重构。关键词：信访制度，涉讼案件，人大监督专员一、功能错位及其结果：信访的矛盾与悖论我国的信访制度自1951年正式建立以来，历经50多年，其功能曾多次发生过变化，《南方周末》曾援引学者应星的观点，按照所承担功能的不同将信访的发展划分为三个阶段：第一个阶段是1951年至1979年的大众动员型信访，此时的信访受政治运动影响，…
内容摘要：姜明安就《信访条例》修订答《光明日报》记者问1、《信访条例》修订的背景及原因是什么？原《信访条例》是国务院1995年制定的，现在之所以要修订，主要原因有四，其一，原《条例》已适用了9年多时间。9年来，国家民主、法治建设有了很大进步，人权入宪，《依法行政纲要》颁布，公民的权利意识大大增强，原《条例》越来越不适应现时民主、法治要求；其二，随着改革不断深化、经济社会加速转型以及各种利益格局的调整，社会出现了不少新的矛盾和问题，原信访制度和相应解纷机制迫切需要调整；其三，自上世纪末期以来，国家出台了一系列重大政策和发展举措：西部大开发、东北振兴、中部崛起等，这些决策和举措的实施加快了城市化的步伐，从而增加了对农民土地的征…
内容摘要：信访管理规定1范围本标准规定了xxxxxx来信来访的管理职责、管理内容与要求、检查与考核。本标准适用于xxxxxx部室、基层单位信访的管理工作。2引用标准下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。qb/t15498-1995企-业标准体系管理标准工作标准体系的构成和要求。3管理职责3.1局长工作部为本局信访工作的管理部门。3.2部室、基层单位、吉安电力实业总公司负责信访工作的具体处理，并反馈局长工作部。3.3各单位应在职责范围内，积极主动地答复提案和建议，解决来信来访中提出的问题，不得将矛盾上交。4管理内容与要求4.1收到了“人大提案”、“政协建议”由局长工作部归口…
内容摘要：根据《市直部门信访工作考评暂行办法》，结合我局信访工作实际情况，特制定如下工作制度。一、群众来信来访登记制度（一）凡群众来信要在专册上编号登记，以保证信访工作的连续性。（二）登记内容包括：信访人姓名、单位或家庭住址，信访反映主要问题以及处理结果。（三）登记内容力求完整、准确，做到不遗不漏。二、群众来访接待记录制度（一）接待群众来访是机关领导联系群众，克服官僚主义、体察民情的好机会，因此必须热情接待，积极宣传党的政策。（二）具体记录来访人的姓名、单位或家庭住址，来访反映的主要问题。（三）当面能给予答复的问题，以认真负责的态度解答清楚，不能当面答复的，应说明情况，讲清政策。接待来访要耐心细致，说话和气，不能激化矛盾。…
内容摘要：信访工作是党和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带，也是纪检监察机关获取案件线索的主要渠道。在兴起“三个代表”重要思想学习新高潮的推动下，州纪委监察局领导班子为加强对信访工作的领导和进一步发挥信访举报工作的职能作用，增强信访工作为经济建设服务，为领导和领导机关服务，为群众服务的责任意识，切实维护和保障党员、干部和广大人民群众的合法权益，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入发展，决定从xxx年x月起实行纪委书记、监察局长信访接待日制度，特制定如下规定。一、信访接待时间：每个月5号和25号全天工作时间(如遇节假日顺延至下一个工作日)；二、负责信访接待的领导同志：市纪委书记、副书记、市监察局局长、副局长。由办公室作出安排，以…
内容摘要：为了进一步加强我乡信访举报工作，畅通信访举报渠道，保障信访举报当事人的合法权益，接受群众监督、提高办事效率，切实解决群众反映的问题，更好地为党风廉政建设和反腐败工作服务，为改革发展稳定的大局和构建社会主义和谐社会服务，现根据县纪委、监察局《关于在皮山县推行纪检监察信访举报工作办事公开的实施意见》以及党和国家的有关方针政策和法律法规的要求，结合我乡工作实际，制定信访举报工作办事公开制度。一、办事公开告知制度1、公开受理渠道。乡纪检委信访室为乡纪委的信访举报部门，负责受理群众的信访举报，举报电话为6485198。每周四为乡领导的公开接待日，在乡纪检委信访室接访。2、公开政策法规。对乡纪检委各工作职责、受理范围；信访举…
内容摘要：一、接待群众来信来访应到指定的地点接待，接受当面举报应单独进行，无关人员不得在场。二、举报信函的收发、拆阅、登记，当面或电话举报的接待、接听、记录、录音等工作，应建立健全责任制，严防泄密或遗失、控告材料。三、对举报人的姓名、工作单位、家庭住址等有关情况扩举报内容必须严格保密，严禁将举报人的有关情况以及举报内容透露给被举报人以及其他单位和人员。四、举报材料列入密件管理，不得私自摘抄，复制、扣压、销毁。五、举报材料，除查处案件工作需要外，不得向有关人员出示；因查处案件工作需要出示的，必须经本单位主管领导批准，并隐去可能暴露举报人身分的内容。六、核实情况必须在不暴露举报人的情况下进行。七、未经举报人同意，不得公开举报人…
内容摘要：为了有效解决群众反映的实际问题，进一步密切党群、干群关系，建立健全信访网络制度，按照“分级负责，归口办理”的原则，使信访问题解决在萌芽状态，为当地的稳定和经济的发展创造良好的环境。一、县纪检委监察局设立信访室，由纪委书记主抓信访工作，配足配强与工作任务相适应的信访干部，核查部分举报线索，办理一些情节简单、情况经济的突发性集体上访以及领导交办的其他需要直接查办的信访问题，协同有关部门及时处理重大集体上访的疏导工作，批办来信来访和电话举报，并督查、督办批转信访件的处理工作，检查指导各乡镇纪委及县直单位纪委（纪检组）信访工作，做到重大信访问题不出县，能就地解决的，绝不上交矛盾，解决不了的，要拿出方案，为领导解决问题提供…
内容摘要：***乡党政领导信访接待制度一、为了保持我乡党政领导同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权利，加强和规范我乡信访工作，根据《信访条例》及相关文件精神，建立本制度。二、乡党政班子成员以轮流值班的形式，负责当天的来信来访。三、信访工作坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，认真受理属于我乡职权范围的信访事项，倾听社会各界和广大群众的意见，帮助解决各种问题，不得推诿、敷衍、拖延。对不属于我乡职权范围的信访事项，应当告知信访人向有权的机关提出。四、对待来电、来访要热情周到，耐心听、认真记、主动问、尽心答。能够解决的及时给予办理，不能及时解决的要做好解释工作，力争把问题消除…
内容摘要： 为加强信访工作，促进平安文昌建设，构建稳定和谐的经济社会发展环境，根据上级有关要求，结合文昌实际，确定建立加强全街道信访工作的十项制度，望认真贯彻执行。1、建立学习宣传制度。各级各部门要大力加强《信访条例》等信访法律法规的学习和宣传，通过知识讲座、印发宣传材料等形式，教育引导广大干部群众学法、懂法、用法，实现依法有序上访，努力维护文昌稳定和谐的大好局面。2、建立“属地管理、分级负责、归口办理”制度。要严格按照“属地管理、分级负责、归口办理”、“谁主管、谁负责”和就地解决问题与教育疏导相结合的原则,认真受理群众来信来访。各管理区、村（居）、重点涉访部门要“一把手”亲自抓，加大调处力度，努力把本级（或本部门）的…
内容摘要： 一、为了保持我局同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权利，加强和规范我局信访工作，根据《信访条例》以及国家发改委《价格违法行为举报规定》，建立本制度。二、信访工作坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，认真受理属于我局职权范围的信访事项，倾听社会各界和广大群众的意见，帮助解决各种问题，不得推诿、敷衍、拖延。对不属于我局职权范围的信访事项，应当告知信访人向有权的机关提出。三、对待来电、来访要热情周到，耐心听、认真记、主动问、尽心答。能够解决的及时给予办理，不能及时解决的要做好解释工作，力争把问题消除在萌芽状态，解决在初发阶段。四、我局受理的信访件或上级机关、上…
内容摘要：创新信访工作领导接待日制度营造和谐稳定的社会环境（2005年6月28日）##县位于##省东南部，是具有##年开放历史的国家一类##口岸。近年来，我们在全力发展经济的同时，注重抓好信访这个“天字号”工程，创新实行以“三办制、一疏理、四碰头、八联单”为核心内容的领导接待日制度，信访工作实现了“一年摘黄牌”和##市目标管理考核“三连冠”，营造了和谐稳定的社会环境，为县域经济综合实力连续##年步入全省10强提供了有力保障。一、找准切入点，创新实行领导接待日制度近年来，随着我县改革的深化和经济的快速发展，利益调整带来的矛盾也相伴而生，重复访、群体访、异常访现象较为突出。因工作不力，##年，##被牡丹江市委、市政府亮“黄牌”…
内容摘要：中共xx街道工委xx街道办事处关于加强信访稳定工作的十项制度为加强信访工作，促进平安文昌建设，构建稳定和谐的经济社会发展环境，根据上级有关要求，结合文昌实际，确定建立加强全街道信访工作的十项制度，望认真贯彻执行。1、建立学习宣传制度。各级各部门要大力加强《信访条例》等信访法律法规的学习和宣传，通过知识讲座、印发宣传材料等形式，教育引导广大干部群众学法、懂法、用法，实现依法有序上访，努力维护文昌稳定和谐的大好局面。2、建立“属地管理、分级负责、归口办理”制度。要严格按照“属地管理、分级负责、归口办理”、“谁主管、谁负责”和就地解决问题与教育疏导相结合的原则,认真受理群众来信来访。各管理区、村（居）、重点涉访部门要“…
内容摘要：永安市地处闽中，辖15个乡镇（街道），作为我省的老工业基地和十强县市之一，由于长期积累的结构性、体制性等方面的矛盾和问题相对较多，加之在深化改革、加快发展过程中出现了许多新情况、新问题，使我市信访稳定工作长期以来处于压力大、任务重的状况。为此，我市从增强党的执政能力，扩大党的群众基础的高度，把能否做好信访工作作为检验各级领导班子和领导干部执政能力和执政水平的重要内容，立足于构建信访工作的长效机制，以完善“市领导接待日”制度为抓手，不断探索做好新形势下信访工作的新路子，进一步巩固和发展了团结稳定的政治局面，促进了经济社会的全面发展。一、加强领导，不断健全和完善“领导接待日”制度我市于1989年开始建立每月15日为“…