内容摘要：第一条为加强对政府投资项目的审计监督，规范投资行为，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本市行政区域范围内的政府投资项目的审计监督，适用本办法。第三条本办法所称政府投资项目是指：（一）财政预算安排的建设项目；（二）纳入财政预算管理的专项建设项目；（三）政府担保、政府融资和利用国债的建设项目；（四）预算单位非税收入建设的项目；（五）转让、出售、出租、拍卖国有资产及其经营权所得国有资产权益收入的建设项目；（六）利用土地使用权出让金建设的项目；（七）事业单位、国有独资企业、国有控股企业投资的建设项目和技术改造项目，以及利用国家…

内容摘要：第一条本办法适用对象为我市招商引资企业。第二条本办法所称优惠政策是指《市招商引资政策规定》（政发[]26号）、《关于突破性开展招商引资工作的意见》（发[3号）以及市人民政府（或市人民政府授权的部门和单位，下同）、各乡、镇人民政府，办事处与招商引资企业投资方签订的投资合作协议（以下简称协议）中确定的优惠政策。第三条招商引资优惠政策兑现的主体为市人民政府和各乡、镇人民政府，办事处。所有招商引资企业享受招商引资优惠政策，一律向市招商引资工作领导小组办公室（以下简称市招商办）提出申请，由其审定，报经市政府主要领导、分管财政工作的领导、分管招商引资工作的领导审批同意后，财政部门按程序兑现。其中，企业缴纳的税收属市级财政所有…

内容摘要：一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府下达的各项生产指标和工作任务，公开、公平、公正地对各乡镇办农业农村工作完成情况进行科学评价，确保全面完成新农村建设和发展现代农业各项目标任务。二、考核对象全市14个乡镇办。三、考核计分项目及计分方法考核总分为100分，考核计分项目和分值构成如下：（一）农业生产（20分）1．农民人均纯收入（5分）。比上年增长11%计5分，每增减一个百分点加减1分，加减分不超过5分。2.粮食总产（5分）。增幅达到全市平均水平计5分，每增减一个百分点加减0.5分，加减分不超过5分。3.秋播生产（5分）。按检查排名计分，第一名计5分，每下降一名扣0.3分。4.“林浆纸一体化”（5分）。…

内容摘要：一、补偿原则（一）推进基层医疗卫生机构综合改革，建立规范、科学、合理的基层医疗机构运行机制。积极推进包括药品购销，取消药品加成、人事制度，绩效工资、补偿机制等各个方面的改革。（二）贯彻落实国家和省深化医药卫生体制改革精神，坚持核定编制、总量控制、动态调整、定编定岗不定人，公开平等、竞争择优，多劳多得、优绩优酬的原则，加快推进基层医疗卫生机构人事分配制度改革。通过改革，全面实行人员聘用制度和岗位管理制度，建立竞争上岗、全员聘用、能上能下、能进能出的用人机制和科学公平、体现绩效的考核分配机制，激发基层医疗卫生机构和医务人员积极性、创造性，明显提高基层医疗卫生机构的运行效率。根据我县实际，对基层医疗卫生机构的人员实行“…

内容摘要：第一章总则第一条为解决我县城乡劳动者自谋职业、自主创业过程中小额担保贷款问题，根据政发[]60号、财社规[]19号文件的规定，结合本县实际情况，特制订本办法。第二条本办法所称小额贷款担保，是指由县下岗失业人员小额贷款担保服务中心（以下简称担保服务中心），根据合同约定，以保证的方式为城乡劳动者自主创业担保贷款提供担保，保证贷款银行债权实现的法律行为。第三条本办法遵循《中华人民共和国担保法》规定的平等、自愿、公平、诚实守信原则，通过科学的风险管理机制，保障合同当事人各方的合法权益。第二章贷款担保资金来源与规模第四条县城乡劳动者自主创业小额贷款担保基金（以下简称担保基金）由县财政局筹集和管理，专项用于促进县城乡劳动者自…

内容摘要：第一条为客观、公正评价招商引资工作成效，充分调动全社会招商引资积极性，吸引更多客商在县投资兴业，促进县域经济跨越发展，特制定本办法。第二条凡引进县外投资商及籍在外经商、务工人员，以现金、实物或专利权、商标权、技术等无形资产，到县投资第一、二、三产业（建筑业、餐饮业、娱乐服务业除外，下同）的，均属招商引资认定范围。第三条招商引资认定和奖励对象为引进招商引资项目的各类社会组织和个人（以下简称招商引资单位）。第四条招商引资情况的认定，由县招商局会同县财政局、审计局、工商局、经信局、统计局等有关部门负责。年度招商引资情况认定结束后，由县招商局会同相关部门拟定招商引资奖励方案，报县人民政府审定后实施奖励。第五条对各单位招商…

内容摘要：第一条为客观、公正评价招商引资工作成效，充分调动全社会招商引资积极性，吸引更多客商在县投资兴业，促进县域经济跨越发展，特制定本办法。第二条凡引进县外投资商及籍在外经商、务工人员，以现金、实物或专利权、商标权、技术等无形资产，到县投资第一、二、三产业（建筑业、餐饮业、娱乐服务业除外，下同）的，均属招商引资认定范围。第三条招商引资认定和奖励对象为引进招商引资项目的各类社会组织和个人（以下简称招商引资单位）。第四条招商引资情况的认定，由县招商局会同县财政局、审计局、工商局、经信局、统计局等有关部门负责。年度招商引资情况认定结束后，由县招商局会同相关部门拟定招商引资奖励方案，报县人民政府审定后实施奖励。第五条对各单位招商…

内容摘要：第一条为规范全区工业招商引资奖励行为，建立健全工业招商引资激励机制，加快推进全区新型工业化，根据省、市有关规定，结合我区实际，特制定本办法。第二条本办法所指奖励对象为引进工业项目落户的街镇场区和为项目引进发挥关键作用、作出重大贡献的单位和个人，包括项目引荐人、项目跟踪洽谈部门和单位及有功人员。第三条本办法所指招商引资工业项目是指通过招商引资方式引进的区外投资业主或经济组织在我区投资额5000万元以上，且建成投产后在我区缴纳税收（在区税务部门办理税务登记和纳税手续）的工业项目。工业项目投资额是指投资业主或经济组织从年9月1日起，在我区投资工业项目形成的使用期限超过一年的土地使用权、房屋、建筑物、机械设备、运输工具等…

内容摘要：一、项目库管理办法1、为确保专项资金项目选择的科学性，各乡(镇)街财政所、经济发展办应加强财政支农的信息系统建设，分级建立支农项目库，并上报区财政局、农业局、水务局，区财政局、农业局、水务局汇总后建立区级项目库，使项目管理逐步做到规范化、制度化、科学化。2、经审核论证的项目，纳入区级项目库管理。纳入的项目必须有良好的社会、经济效益。项目库按照已建项目、在建项目和备选项目进行科学分类排序，逐步做到申报和审批项目从备选项目库中提取。3、将农产品基地纳入项目库管理时应注意规模效应，集中连片开发，避免重复建设。二、财政农业专项资金项目的申报1、市级专项资金项目的申报分级次管理，不得越级申报。凡乡镇农业专项资金项目由项目建…

内容摘要：第一章总则第一条为了规范和加强文化体育事业费的管理，提高资金使用效益，加强文化体育事业发展，现根据国家有关财务制度的规定，结合我区实际情况，特制定本办法。第二条文化体育事业费是财政为保证文化、体育事业的正常开展而设立的专项事业经费。第三条文化体育事业费的使用应遵循“统筹兼顾、保证重点、分项核算、专款专用”原则。第四条文化体育事业费管理的主要任务是：执行国家财务规章制度，建立健全内部财务管理办法，对资金活动进行控制和监督；负责文化体育事业费预决算管理，全面、真实、准确反映文化体育事业费收支情况，提高资金使用效益，重点保障具有重大影响的文化体育活动。第二章预算的编报与审批第五条文化体育事业费预算是指根据全年文化体育计…

内容摘要：第一章总则第一条为加强农村公路的养护管理工作，进一步完善农村公路养护机制，提高农村公路养护质量，保障农村公路完好、安全、畅通，更好地为农村经济建设和人民群众生产生活服务，根据《中华人民共和国公路法》、《省农村公路条例》、《省农村公路管理养护体制改革实施方案》和《市农村公路养护管理办法》，结合我区实际，制定本办法。第二条本办法所称农村公路，是指经省、市交通公路部门验收合格的非公路部门列养的乡道和村道（以下简称通村公路）。第三条区人民政府是农村公路建设、养护和管理的责任主体，区交通主管部门具体负责管理养护工作。主要职责：负责编制农村公路养护建议性计划，筹集和管理农村公路养护资金，监督管理养护工作，检查养护质量，组织协…

内容摘要：第一章总则第一条为了加强区级机关公务车辆维修的管理，规范公务车辆维修行为，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，实现节能降耗工作目标，结合车辆维修管理系统的实施，制定本规定。第二条区级机关公务车辆是指区级党政机关、人大机关、政协机关、公检法司机关、民主党派、人民团体以及纳入财政预算管理的事业单位的公务车辆（含特殊公务车辆）。第二章维修管理第三条区级机关公务车辆的维修必须到政府采购确定的定点维修企业进行。第四条新购车辆保修期内应到汽车生产厂家指定的维修企业（4S店）进行维修保养，期满后到政府采购定点维修企业进行维修。第五条如车辆需进行维修，由司机如实向单位管车领导汇报，填写《区政府公务车辆报修单》（以下简称报修单），…

内容摘要：第一章　总则第一条为加强我区居家养老服务机构规范化建设，推进我区社会养老服务体系建设健康发展，根据《市人民政府办公厅关于深入推进居家养老服务工作的通知》(政办[]93号)和《市民政局关于印发<市居家养老服务中心(站)标准(试行)>的通知》(民政[]147号)要求，特制定本暂行办法。第二条本暂行办法适用于区行政区域范围内兴建的居家养老服务机构。第三条居家养老服务机构是指依托街道或社区新建、改建和扩建，并经注册登记的居家养老服务中心(站)等为老服务机构。第四条居家养老服务机构的管理除应符合本暂行办法外，还需符合国家、省、市相关政策和法规的规定。第二章服务设施第五条居家养老服务机构建设应充分利用社区公共服务…

内容摘要：第一章总则第一条为了加强对区政务网络的管理，根据国家、省、市有关规定，结合区实际,制定本办法。第二条本办法所指区政务网络即区级城域网，是服务于全区行政管理、社区服务、信息传输等的计算机信息网络，服务对象是区行政事业单位、政府派出机构、党群组织、教育机构、社区及相关社区组织等。第三条区政务网络是通过管网、光纤和链路建设，形成一个全封闭、高速的区城域网，分为政务工作网、接入网和服务网。区政务工作网：主要传输各种工作密级的信息，是区政务主要工作用网，提供行政公文交换、协同办公、并联审批、行政效能监察、城市管理、应急处理、视频会议等各项政务应用服务；接入网：依托市政务专网进行建设，统一实现对政务专网的接入服务，并实现与市…

内容摘要：第一章总则第一条为加强我区居家养老服务机构规范化建设，提升服务和管理水平，促进我区养老服务产业健康快速发展。根据《市人民政府办公厅关于促进我市居家养老服务业发展的意见》（政办【】130号）文件要求，特制定本暂行办法。第二条本办法适用于区行政区域范围新建、改建和扩建的居家养老服务机构。第三条居家养老服务机构是指依托街道、社区为居家养老本人提供生活照料、康复护理、精神慰籍、法律援助等服务并经注册登记的为老服务机构。第四条居家养老服务机构建设应充分利用社区公共服务和其它福利设施，实行资源整合和共享，坚持政府主导，政策扶持，社会参与，市场推动的原则。第五条居家养老服务机构除应符合本暂行办法外，还需符合国家省市相关政策法规…

内容摘要：第一条重点扶持电子信息、高端装备制造、新材料、新能源、节能环保、现代生物医药等战略性新兴产业项目；符合我县工业园区产业定位项目；高新技术企业项目和以文化、旅游为特色的现代服务业项目。第二条外来投资者在我县投资兴办生产性企业，对符合产业导向，达到投资强度的，实行土地优先预审、优先供地。工业用地按全国同类区域工业用地最低价格作为起始价实行招拍挂。第三条对固定资产投资5000万元以上（不含土地）的景区项目和文化项目（包含博物馆、艺术馆、科普场馆、文艺创作和艺术表演场馆、剧院、演出场所、体育竞技和训练场馆和其他符合我县文化产业发展方向的项目，下同），根据土地使用性质，给予相应财政扶持。第四条对固定资产投资4000万元以上…

内容摘要：第一章总则第一条为进一步完善失业保险制度，提高失业保险统筹层次，增强失业保险基金调剂功能和抵御风险的能力，根据《中华人民共和国社会保险法》、国务院《失业保险条例》和《省失业保险条例》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。第二条失业保险市级统筹工作按照属地管理、分级负责、收支挂钩的原则，统一缴费基数、统一基金征缴、统一待遇支付、统一基金管理、统一业务流程。第三条各级人民政府应加强对本级失业保险工作的领导，建立工作责任制，做好组织协调工作。各级人力资源社会保障、财政、审计、工商等相关部门应按各自职责做好失业保险工作。第二章失业保险基金征收第四条全市失业保险年扩面、征缴和清欠工作目标任务由市失业保险经办机构根据省下的目…

内容摘要：第一章总则第一条为规范矿产资源的勘查、开发、利用和保护工作，保障我区矿业的可持续发展，深入推进我区矿产资源市场化配置工作，鼓励区外矿产资源勘探、开发企业来我区缴纳税收，壮大地方税源，增加地方收入，促进我区经济跨越式发展，根据《中华人民共和国税收征收管理法》和《行政公署关于印发鼓励和支持区外企业在我区设立总部或独立法人机构暂行办法的通知》（]128号）文件精神，结合我区实际，制定本办法。第二条进入我区进行钻井勘察、勘探产生的建筑业劳务必须在劳务发生地缴纳营业税，各级部门应加大监管力度，防止税源流失。第三条注册地在区外的矿产企业来勘探、开发时，给生态环境带来影响。在办理矿业权转让时，应鼓励和引导其在地区注册公司并进行…

内容摘要：一、协调检查项目范围（一）重大产业项目、民生项目和基础设施项目的实施情况。（二）重点招商项目合同履行情况。（三）土地出让金以及国有资产出让金的催收。（四）区政府常务会决定重点工作的落实情况。二、协调检查工作机制由区政府办公室牵头，区发展和改革局、区监察局、区分安分局、区经济局、区国土资源分局、区商务局、区建设局、区交通局、农工办、区地税局、区环保局、区工商局、区质监局、区招商引资局、区国税局、区政府政务服务中心等区级部门及相关乡镇和街道办事处组成区重大项目协调检查工作组，以召开联席工作例会或定期深入项目实地检查等方式对重大项目履约实施过程中存在的困难和问题进行集中协调决。三、协调检查办法（一）定期进行信息通报。各…

内容摘要：第一条为加强对潆华工业集中区入驻企业的管理，建设布局合理、环境优美、管理规范的园区，实现产业集聚发展，促进产业结构调整和新型工业化发展，根据有关规定，结合我区实际，制定本办法。第二条区人民政府授权潆华工业集中区管理委员会（以下简称园区管委会）按照本办法行使统一监督、管理、协调的职能。第三条工业集中区按照“一园一主业、园区有特色”的发展方向，科学进行产业布局。禁止在园区兴办国家产业政策淘汰、技术工艺落后、污染环境等项目。根据区位优势、发展现状和生态环境，鼓励在园区兴办下列产业：（一）机械汽配产业；（二）新型建材产业；（三）汽贸产业；（四）国家鼓励发展的高新技术产业。第四条入驻园区企业应符合下列条件：（一）符合国家产…

内容摘要：第一章总则第一条为加强集体土地管理，保护耕地，保障农民合法权益，促进农村经济社会平稳较快发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、国务院《基本农田保护条例》、《省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》等规定，结合我区实际，制定本办法。第二条本办法所称集体土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的建设用地、耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业生产的土地。第三条集体土地承包、租赁、流转应当遵守国家的法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。未经依法批准不得将集体土地用于非农业建设。第四条各乡镇人民政府、街道办事处、风景区管理局负责辖区内集体土地承包、流转、保护等日常管理工作。区国土、农业、水利、建设、…

内容摘要：第一条 为加强我区河道采砂管理，建立公开、公平、公正、竞争、有序的河道采砂市场，规范河道采砂权的出让行为，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国拍卖法》、《省河道采砂权招标拍卖挂牌出让暂行办法》（水发〔〕50号）、《市河道采砂管理暂行办法》（市政府19号令）等有关规定，制定本办法。第二条在区行政区域内以招标拍卖挂牌等公开竞争方式出让河道采砂权的，应遵守本办法。本办法所称河道采砂权指河道砂石的开采权。第三条 河道采砂实行统一规划制度。由区水行政主管部门按照河道管辖权，依法制定河道采砂规划，划定禁采区，规定禁采期和可采量，报区政府审定后，向社会公布。第四条河道采砂权招标拍卖挂牌活动…

内容摘要：第一章总则第一条为以产业集聚区为载体，吸引客商来投资兴办企业，推动大招商工作顺利进行，促进工业经济发展，制定本办法。第二章土地使用优惠办法第二条客商在产业集聚区投资兴办企业，使用的土地达到通水、通电、通气、通广播电视、通电话、通互联网、通道路。第三条客商来投资兴办工业企业，可按国家规定的优惠工业地价依法取得国有土地使用权。客商固定投资资产3000万元以上、其产业投资强度达到国家控制指标以上且在投资合同签订之日12个月完成投资的，从建成投产之日起，其缴纳土地出让金的35%，由本县受益财政分3年返还给投资企业。每增加1000万元固定资产投资，返还的土地出让金增加5个百分点，最高不超过其缴纳土地出让金的60%。第四条客…

内容摘要：第一条 为进一步提高行政效率及公共服务质量，优化经济发展环境，服务全市重点投资项目顺利实施，根据有关法律法规及市委、市政府有关规定制订本实施办法。第二条市内重点项目的效能监察适用本办法。重点项目是指:（一）列入国家、省、市重点工程的项目；（二）影响全市经济社会发展的重点招商引资项目；（三）其他需要开展效能监察的重点项目。第三条项目效能监察工作由市监察局牵头，市发改局、市行政服务中心、市招商局、市财政局、市审计局、市住建局、市环保局、市交运局、市水利局、市国土资源局、市安监局、市招投标监督管理办公室等有关部门配合参与，必要时组织特邀监察员、市人大代表、政协委员参加。第四条各相关部门依据法律法规的规定在各自职责范围内…

内容摘要：一、民资工作目标考核办法（一）考核对象各县（市、区）政府，市经济技术开发区、化工园区管委会。（二）考核内容市政府下达的年度民资目标任务（三）计分形式1、考核评分项分为基本项、加分项、减分项；2、考核计分=目标考核基本分+加分-扣减分；3、考核计分超过100分，则以第一名得分为满分，按百分制换算，依次得出各家得分。（四）考核方法1、基本项分值设置：基本分总分100分。完成政府下达的民营企业注册资本金、民营企业发展户数、新注册1亿元以上有限公司（含增资）户数、新开工投入亿元以上民资项目任务得基本分，未完成年度目标任务取消参评资格。2、加分项为鼓励招引大客商、大项目，做优做强民营企业，推动民营经济创新转型，被考核单位有…

内容摘要：一、考核奖励对象各县（市、区）政府、市经济技术开发区管委会。二、考核内容与计分方法共考核三大类10个子项，基本分值100分。1、考核指标：第一类：主要指标：共5项，基本分75分。（1）服务业增加值占比，20分；（2）服务业从业人员占比，15分；（3）服务业城镇固定资产投资增速，15分；（4）服务业税收收入增幅，15分；（5）社会消费品零售总额增幅，10分。第二类：规模项目和企业：共3项，基本分15分。（1）当年新批（含增资）注册外资3000万美元以上，且当年实际到帐30%以上的外资重大项目数（不含房地产项目），5分；（2）新开工投资亿元以上，且当年注册资本金实际到资30%以上的民资重大项目数（不含房地产项目），5…

内容摘要：一、适用对象第一条本办法适用于在本市登记注册并按程序备案或核准的内资、中外合资投资的股权投资基金企业、股权投资基金管理企业。第二条本办法所指“股权投资基金”是指以非公开方式向特定对象募集设立的对非上市企业进行股权投资并提供增值服务的非证券类投资基金；本办法所指“股权投资基金管理企业”是指管理运作股权投资基金的企业。二、注册登记第三条股权投资基金企业、股权投资基金管理企业可以依法采取公司制、合伙制等企业组织形式登记。第四条对股权投资基金企业、股权投资基金管理企业给予工商注册登记的便利，可在企业名称中使用“基金”或“投资基金”。第五条在本市注册并备案的或核准的股权投资基金企业、股权投资基金管理企业应当满足以下条件：股…

内容摘要：第一条为加强城乡规划管理，有效预防和查处违法建设，营造良好的城市环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政强制法》、《省城乡规划条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称违法建设，是指未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的建筑物、构筑物或者其他设施，以及未按规定期限拆除的临时建筑物、构筑物或者其他设施。涉及违反其他法律法规建设的建筑物、构筑物和其他设施，按照相关法律法规处理。第三条本办法适用于州区和经济技术开发区。第四条按照“属地管理”和“预防为主”的原则，州区政府和经济技术开发区管委会为组织领导本辖区和管理范围…

内容摘要：第一条为加快推进城乡统筹发展，完善我县住房保障体系，解决城市困难群体的住房问题，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔〕24号）、住房和城乡建设部等七部委《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔〕87号）、《省人民政府办公厅关于加快发展公共租赁住房的实施意见》（政〔〕13号）等文件精神，结合我县实际，制定本暂行办法。第二条本暂行办法所称公共租赁住房，是指政府或社会投资并享受相关政策扶持，以满足基本住房需求为目的，建设的限定套型、面积，以优惠租金标准向符合条件的家庭供应的保障性住房。第三条本暂行办法适用于本县城市规划区内公共租赁住房规划、建设、分配、使用、管理及监督等。乡镇工业集中区和…

内容摘要：第一章总则第一条区农田水利规划委员会（以下简称“区水利规划委”）是区政府进行水利规划建设决策的议事机构，受区政府委托就水利规划建设重大事项进行审议，向区政府提出审议意见。区水利规划委下设办公室，办公室设在区水利局。第二条区水利规划委的工作职责是：领导、组织全区水利规划编制、实施和管理工作，审议各类涉水规划建设,审定相关规划与水利规划的一致性，相关水利项目建设与水利建设的一致性、科学性。第三条区水利规划委建立区水利规划建设委员会全体会议（简称“全委会”） 和区水利规划委主任会议（简称“主任会”）制度。第四条区水利规划委员会会议议题由水利规划委办公室报送分管副主任审核后，报请区水利规划委主任审定。水利规划委办公室在会…